Перуница

» » Бесправный поселок

Свобода слова » 

Бесправный поселок

Б Е С П Р А В Н Ы Й П О С Е Л О К
Все мы порой пеняем на вечно занятых коммунальщиков, хотя состояние дел в ЖКХ зависит не только от хороших или плохих директоров, слесарей, сантехников, инженеров. Ключевую роль играют качество регулирующих эту отрасль правил, законов , соблюдение их всеми институтами власти, умение граждан отстаивать свои права. Желательно, чтобы обслуживающие нас фирмы обладали реальной самостоятельностью, не претендовали на монополию и отвечали за выполнение взятых на себя обязательств. Без коррупционных откатов, технологической отсталости и неоправданно высоких затрат, за которые в конечном итоге приходится расплачиваться нам, потребителям.
По состоянию ЖКХ можно безошибочно судить о дееспособности муниципальных глав, их открытости, компетентности и социальной отдаче. Когда эти критерии не работают, царит бюрократический произвол или провоцируемая им анархия. Оказавшись между этими крайностями, наша страна на рубеже 90-х пережила второй в течение века тотальный хаос, после которого началось восстановление правового пространства, и постепенное выстраивание жизнеспособной системы государственных, общественных, муниципальных и коммерческих связей. На первом этапе принадлежавшие советским госпредприятиям коммунальные ЖЭУ перешли в ведение муницальных руководителей городского и районного уровня, немалая часть которых использовала эти колоссальные средства по своему личному усмотрению. Чиновничьи поборы накладывались на бремя долгов обнищавшего населения за газ, тепло, свет и квартплату. Нормально развиваться в таких условиях коммунальная отрасль, разумеется, не могла.
Ближе к народу
Ситуация начала существенно улучшаться после принятия в 2003 году федерального закона №131, который провозгласил, что экономической основой самоуправления поселений должно стать бесплатно переданное им имущество, предназначенное для тепло-,газо-, водо-, электроснабжения, водоотведения, обеспечения топливом и решения других местных вопросов. Следующим важнейшим событием стало принятие Жилищного кодекса, согласно которому жители многоквартирных домов получили возможность создавать ТСЖ, выбирать управляющие компании и контролировать их деятельность .Таким образом, расширение прав жильцов, перевод их обслуживания на рыночную основу и предоставление самостоятельности поселениям заложили организационный и правовой фундамент для самоуправления граждан в их же собственных интересах. Руководители районов, за редкими исключениями, об одном из которых пойдет далее речь, передали поселковым главам инфраструктурные объекты еще в 2006 году, что позволило в абсолютном большинстве случаев улучшить решение коммунальных и бытовых вопросов. Освободившись от низовой текучки, районные управы сосредоточились на проблемах межпоселенчского характера, развитии экономики, инфраструктуры , привлечении инвестиций , других тактических и стратегических целях.
Сходные задачи решались краевым центром, в котором почти шестьсот тысяч жителей, армия муниципальных работников и всего 35 депутатов ( по нормам ФЗ-131), да и те по большей части руководители крупных муниципальных учреждений и фирм. Городское самоуправление ограничено клубами по интересам, отраслевыми сообществами, федеральными партиями. Теоретически самоуправляться никому не запрещено, но практически единственная территориальная общность с выборным органом от жителей микрорайона Большая Вяземская в конце 90-х попала под административный бульдозер и в конце концов капитулировала путем самороспуска. Впрочем, жизнь на этом не остановилась. Квартировладельцы нестарых домов, учредившие ТСЖ, со временем могут договориться между собой территориально и предложить городской управе поделиться полномочиями , доходами.
Совершенно иная обстановка в небольших поселениях . Там по сравнению с богатым Хабаровском демократический, хотя и безденежный рай: все друг друга знают в лицо, на любой улице живет хотя бы по одному депутату, избранники от народа в курсе про каждый бюджетный рубль и без приказа сверху способны большинством голосов снять с занимаемой должности главу местной администрации. Как, к примеру, в поселке Хор с 15-тысячным населением, что в 70 километрах от Хабаровска - на пересечении с Транссибом и федеральной автотрассой к Владивостоку. Это район имени Лазо. Вокруг живописные смешаннные леса, поблизости своенравная одноименная речка. Идеальный, казалось бы, уголок для экологичной, комфортной и самое главное -самостоятельной жизни, дарованной 131-ым федеральным законом. Поэтому когда поселковые депутаты поставили вопрос об освобождение главы их администрации Юрия Николаевича Исаева от занимаемого поста, возникло естественное желание разобраться в причинах уготованной ему отставки. Поводом для демарша поселковых парламентариев послужило постановление арбитражного краевого суда летом 2011 года о взыскании с поселения более 23 миллионов рублей в пользу принадлежащей району ТЭЦ, при том, что годовой бюджет Хора всего лишь на пять миллионов больше этой неподъемной для него суммы. Хоть бери и закрывай поселковую администрацию на амбарный замок.
Хорский импичмент
Приехав на Хор, захожу в администрацию поселка к его главе. Свои отношения с депутатами он иронично характеризует как «буйно-умеренные», не вдаваясь в подробности дошедших до кипения разногласий. Зато эмоционально, от всей души поведал о подоплеке судебного иска со стороны ТЭЦ. Оказывается, поселковая администрация рассчитала на 2010 год топливные нормативы для жилых домов не усредненно, как это делал район, а в зависимости от количества этажей в соответствии с федеральными правилами от 2006 года и постановлением губернатора. При том, что на отопление одного метра квадратного в одноэтажном здании требуется в два раза больше гигакалорий , чем в пятиэтажном , так как при увеличении количества этажей возникает эффект их взаимного обогрева . Поскольку львиная доля благоустроенного жилья поселка приходится на пяти- и шестиэтажки, проведенный перерасчет снизил суммарный норматив по всему Хору на 20%, и соответственно платежи населения местной ТЭЦ. Однако краевой арбитражный суд по иску района отменил установленные поселковым главой нормативы на 2010 год на том основании, что районная власть по соглашению о передаче полномочий от поселка району с предыдущим поселковым главой Степановым, уступившего их под мощным чиновничьим натиском, рассчитала Хору нормативы еще в 2007 году. Да, но ведь нормативы район рассчитал с нарушением правил! Поэтому впоследствии поселок отказался от его услуг и сделал перерасчет, правильность которого официально подтвердил начальник краевой жилищной инспекции А.Ф.Выропаев. Примечательно, что и нормативы по Хору на ближайшую зиму , утвержденные губернатором, полностью соответствуют тем , которые разработал поселок на 2010 год. Тем не менее, применительно к прошлому году краевой арбитражный суд отменил технически правильные расчеты, узаконил завышенные и определил, что администрация Хора должна выплатить ТЭЦ 23 миллиона. По мнению Исаева, данный судебный вердикт – продолжение политики предыдущего районного руководства и особенно нынешнего во главе с Александром Яцем, отказавшимся передать поселку инженерные сети и ТЭЦ, как того требует ФЗ-131. Районная власть отдала их в хозяйственное ведение ТЭЦ, которая выставляется на продажу, лишая поселок экономической основы самоуправления, возможности контролировать и гарантировать устойчивую работу коммунальной инфраструктуры. Кроме того, край выделяет на топливо достаточно большие субвенции, чтобы обеспечить теплом население по более низким, чем на рынке тарифам. Субвенции распределяются через район, и он старается проводить их только через подконтрольные ему предприятия. Остальные поставщики тепла субвенции получают не в полной мере, либо не получают совсем. «Поселок даже не может создать структуру для поставки угля частному сектору, потому что район просто-напросто не подпишет договор по субвенциям,»- сокрушается поселковый глава.
- Юрий Николаевич,почему бы вместо всей этой суеты с нормативами не установить в домах тепловые счетчики и по факту резко снизить платежи по теплу, достигающие 80% от общей суммы коммунальных счетов граждан? Хорошим подспорьем для решения это проблемы стала бы организация ТСЖ.
- Я поставил тепловые счетчики в администрации и в доме культуры , и только за год сэкономил около миллиона. Однако домовой счетчик стоит 170 тысяч, и бюджетных денег на все дома Хора не хватит. Собственники квартир могли бы приобретать счетчики вскладчину, но никак не могут самоорганизоваться. Поэтому не появилось ни одного ТСЖ и не проведено ни одного капремонта на федеральные средства из Фонда реконструкции ЖКХ.
При этом Исаев всячески поддерживает строительство в поселке христианских церквей и агитирует на это местных предпринимателей, поскольку, по его мнению, христинаская вера сдерживает недовольных от бунта против предпринимателей и властей.
Мы попрощались, однако разговор с Юрием Николаевичем поставил больше вопросов, нежели дал искомых ответов. «Объясните, почему, отстаивая поселок, Исаев оказался неугодным не только районным верхам , но и поселковым законодателям?» - интересуюсь у Бориса Козловского- председателя бюджетного комитета в хорском Совете депутатов, проголосовавшего за отставку главы.
- Деятельность главы не сводится к бесконечным судебным искам. Говорю это как юрист, пропадающий на судебных процессах. У первого лица масса других обязанностей, но ни одно серьзное дело не доведено им до конца. Включая ТСЖ, создание которых заглохло на ровном месте , потому что Исаев не стал регистрировать готовые документы, ведь затем пришлось бы взваливать на себя хлопотные ремонты на федеральные деньги и нести ответственность , а это не в его стиле. На его совести и множество других ляпов, последствия которых расхлебывает весь поселок. Например, он не зарегистрировал через Минюст переданную поселению в собственность жидкотопливную котельную с технологической цепочкой по подготовке воды. В итоге район переоформил ее на свою ТЭЦ, которая руками какой-то подрядной фирмы уничтожила технологическую цепочку, чтобы убрать конкурента.
- Значит, в своих претензиях к району Юрий Исаев все-таки прав?
- Прав тот, кто действует правильно и последовательно , в то время как Юрий Николаевич для хорчан ничего толком не сделал и не пользуется их поддержкой, а без опоры на население серьезные экономические проблемы, тем более политические, решать бесполезно. Что же касается политики районного руководства , то по отношению к Хору нынешний глава района господин Яц ведет себя так, словно ФЗ-131 в природе не существует. После своего избрания в 2009-ом он наотрез отказался передавать Хору положенное поселку имущество и все, что возможно и невозможно, выставил на продажу. Включая ТЭЦ, которую район выставил на торги за шесть с небольшим миллионов при том, что в 2008 году ее стоимость оценивалась краем в 150 миллионов. Плюс около ста миллионов на последующий ремонт. Есть опасение, что градообразующая ТЭЦ достанется за бесценок какой-нибудь бизнес-структуре, через которую чиновники из района будут контролировать все поселковое ЖКХ и диктовать поселковому самоуправлению свою волю.
- Что на это указывает?
- Во-первых, бросовая цена. К тому же Александр Петрович поработал в краевом правительстве заместителем министра торговли, и еще раньше руководил в районе финансовым блоком. А как известно, торговцы и финансисты продают то, что сами не производят. Такая у них профессия. Но для поселка самое главное, чтобы надежно функционировали все системы его жизнеобеспечения и с этой целью были ему полностью подконтрольны. Район эту задачу не выполняет. Минувшей зимой ( с 2010 на 2011) были перебои с углем на ТЭЦ и около трех недель перед новым годом температура в домах не превышала десяти градусов. Помощники Яца объясняют случившееся недоработкой поставщиков и пережегом угля в деревнях, хотя по соседству – в Вяземском и Бикинском районах – с топливом не было никаких затруднений. К сожалению, районное собрание депутатов пошло на поводу у главы района. Два года назад оно отказалось утвердить список имущества для бесплатной передачи Хорской администрации согласно ФЗ-131. Отсюда череда конфликтов и разбирательств, дезорганизующих ЖКХ и загружающих местных жителей коммунальными неурядицами . Заодно без конца выплескивающиеся наружу скандалы отнимают уйму сил и рабочего времени у поселкового и районного руководства, втягивают в беспросветную конфронтацию местных общественных и политических лидеров. Районным властям по-своему выгодно нас целенаправленно стравливать, создавать конфликтные ситуации и использовать их как оправдание своих действий. Поговорите с людьми, и увидите , сколько в них накипело .
Перед тем как идти в народ, знакомлюсь с недавним советским прошлым, когда на Хору создавался крупный индустриальный комплекс с видами на будущий стотысячный город. В итоге поселок превзошел по всем показателям Переяславку с ее привилегированным статусом административного центра, которому всегда доставалось больше бюджетных средств, чем Хору, несмотря на меньшее, чем у него, население. С наступлением криминального рынка от хорской экономики остались жалкие крохи, но районная власть, если верить первым моим собеседникам, продолжает смотреть на поселок как на бесправного бюджетного донора, не оказывает ему никакой помощи и мешает местному населению наладить сносную жизнь. Так ли это на самом деле?- давайте посмотрим.
Битва за ЖКХ
Пик экономического подъема поселка пришелся на окончание 80-х, когда здесь на всю катушку работали биохимический, гидролизный, деревообрабатывающий, кирпичный и хлебопекарный заводы. На уникальном «Биохиме» выпускали для всей страны кормовые дрожжи и фурфурол, как компоненту жидкого ракетного топлива и целого ряда других изделий , но с началом сокрушительных 90-х этот построенный накануне завод лишился прежних клиентов и был за ненадобностью остановлен. Та же участь по разным причинам постигла впоследствии остальные градообразующие предприятия. На площадях бывшего могучего ДОКа обосновались китайцы, скупающие кругляк и нанимающие русскую рабочую силу. Промышленность рухнула, но люди остались. В основном ездят на работу в Хабаровск, кто-то подался в вахтовики и масса пенсионеров. А на новом суперсовременном деревопереабатывающем комплексе, принадлежащем малазиской компании Римбунан Хиджау, во всяком случае в первые месяцы после его запуска, работали исключительно иностранцы. Процентов сорок хорчан имеет свое жилье в частном секторе, остальные обосновались в 156 общих домах на 188000 кв.метров. Из них на пятиэтажные здания приходится около 80% квартирного метража и еще 20% на двух- и одноэтажные . Весь благоустроенный сектор снабжался водой, теплом, получал техобслуживание и отводил канализационные стоки через подразделения ЖКО в составе биохимического, гидролизного и кирпичного заводов. Каждый завод построил свой водозабор, очистные сооружения, инженерные сети для производственных нужд и одновременно для обслуживания жилищного фонда Хора. Сам Хор – это два примерно равновеликих микрорайона : Центральный и Степь. И третий сравнительно небольшой в виде поселка бывшем кирпичном. Коммунальная сеть Центрального обслуживалась Гидролизным и его ТЭЦ, а Степь – Биохимом и его котельной. В 1994-ом объекты жизнеобеспечения бывшего Биохима вместе с другими коммунальными сетями и сооружениями поселка, за исключением ТЭЦ, передаются району, и на их базе создается муниципальное предприятие – МУП ЖКХ Хора. С этого времени ЖКХ становится ведущей отраслью Хора. Персонал МУПа поселка насчитывал тогда до 700 человек. Все – специалисты высокой квалификации с обанкротившихся заводов, многие – выпускники ведущих инженерно-технических вузов, отправившиеся еще в совесткое время поднимать Дальний Восток. В 2004-ом МУП обанкротили, а в 2006-ом уже реорганизованный МУП без инженерных сетей и объектов, находившихся в конкурсном управлении в связи с банкротством, район передал поселку. В 2009-ом край передает в районную собственность хорскую ТЭЦ, а в 2010-ом, когда конкурсное управление завершилось, поселковую инфраструктуру из конкурсной инфраструктуры тоже забирает район. Водоснабжение и канализацию в Центральном районе он передал в хозведение своей ТЭЦ, а в Степи аналогичные сети, вопреки протестам поселковой администрации, выставляются на конкурс по сдаче их в коммерческую аренду, которая неизбежно скажется на тарифе для населения.
Другая интрига стала закручиваться после создания на Хору коммунальной фирмы ООО«Новатор» в противовес местному МУПу. Новоявленный «Новатор» через механизм заочного голосования жителей оформил на техническое обслуживание и ремонт большую часть многоквартирных домов, решительно отдвинув монопольный доселе МУП. Директору «Новатора» Антиповой Людмиле Васильевне благоволит районное руководство, тогда как во главе четырех муповских обществ с ограниченной ответственностью стоит Садков Виктор Григорьевич- основной соперник Яца на выборах в главы района, на которых Яц обошел его всего лишь на полторы тысячи голосов. Антипова и Садков работали когда-то вместе на Биохиме: он возгавлял головной гидролизный цех, она –дрожжевой. Теперь они – приниципиальные конкуренты и основные игроки на поселковом рынке коммунальных услуг . Вместе с директором ТЭЦ Сергеем Русиновым. Поэтому собираюсь предметно поговорить с каждым из них, пообщаться с простыми жителями и посмотреть , каким образом районная собственность на инфраструктурные объекты поселка , а также конкуренция между старой и новой управляющими компаниями сказываются на самочувствии хорского населения. Начинаю со «старожила» Садкова, который в ЖКХ аж с 1994 года.
- До 2000-го я работал в должности главного инженера МУПа, а затем был назначен его директором. Сейчас возглавляю предприятия ООО «Смена» (техобслуживание домов), «Энергетик» и «Тепловые сети» ( выработка и доставка тепла потребителям). За эти годы нашим предприятием, которое прошло через череду реорганизаций, было приобрето 47 единиц тяжелой транспортной и специализированной техники, разнообразное оборудование, инструменты и выполнен огромный объем работ по модернизации и обслуживанию канализации, теплотрасс, водоводов, внутридомовых сетей и ремонту жилого фонда,- с чувством нескрываемой гордости рассказывает о своей работе Виктор Григорьевич.- Мы заменили 40 километров междомовых теплотрасс, почти 6 километров канализации, примерно столько же водоводов, капитально отремонтировали около половины всех кровель и безвозмездно вложили до 20 миллионов рублей на смену домовых стояков, лежаков, перемороженных из-за аварии на хорской ТЭЦ в 2003 году.
- По хорским масштабам затраты внушительные . Наверное, вам помогал район?- интересуюсь у Валентины Павловны Шабалиной, которая все эти годы рядом с Садковым как бессменный главный бухгалтер.
- Мы были бы счастливы, но район из своего бюджета нам не давал ни рубля. Чтобы Вам было понятней, доходы нашего МУПа должны были слагаться из коммунальных платежей населения, предприятий и платежей района за тепло и воду, потребляемых детскими садами, больницами, школами и другим бюджетными учреждениями. Если с населения нам удавалось получить до 80% от стоимости того, что оно потребляло, то районная власть за бюджетные организации фактически ничего не платила, от краевых субвенций и дотаций , которые район нам обязан перечислять , мы получали лишь малую толику от того, что положено. В итоге наши потери по не зависящим от нас причинам достигали 50% от расчетной выручки. Мы в то время подчинялись району, а районное руководство перед хорским МУП-ом никогда не отчитывалось. В итоге общая сумма долгов этого предприятия по электроэнергии, налогам, а также зарплате своим работникам, к 2005 году по не зависящим от нас причинам превысила сто миллионов . И МУП был обанкрочен. Район игнорирует не только наши права, но и через подконтрольную ему ТЭЦ постановление губернатора по новым тепловым нормативам , которое взимает плату по устаревшим завышенным с хорского населения. Банкротство было таким же искусственным, как и стомиллионный долг. Районные чиновники отказались тогда погасить очередную стотысячную задолженность нашего МУПа перед одним из строительных трестов. И я , как муниципальный работник, получил указание начинать процедуру банкротства МУПа, – продолжает Виктор Садков.- При этом район передал на продажу конкурсному управляющему все инженерные сети, сооружения и даже жилые дома , хотя мог бы перевести их на свой баланс, как социально значимые объекты. Когда наш реорганизованный МУП наконец-то передали поселку, районные товарищи обязали нас обслуживаться в его расчетно-кассовом центре (далее- РКЦ). В 2008-ом под эгидой района создается так называемая управляющая компания УК по УМД из трех человек во главе с Людмилой Антиповой, которая взялась распределять по предприятиям ЖКХ поступавшие для них в РКЦ деньги. На пару с РКЦ этот УК по УМД забирал наши деньги, и за короткий срок мы не досчитались около десяти миллионов, которые могли пойти на капитальный и текущий ремонты домов. Вскоре эту УК с скандальным возбуждением уголовного дела закрыли. Зато виновными в глазах населения за неизбежные при такой откачке финансов коммунальные недоделки район неизменно выставлял нас. К 2009-ому мы кое-как вышли из этого РКЦ, стали работать самостоятельно и впервые избавились от долгов. Район попытался забрать у нас через суд еще около десяти миллионов за то, что мы якобы недоплатили за дизтопливо для котельной. Суд провел сверку и выяснил, что только в 2006 году не район нам, а мы району переплатили за централизованные поставки топлива не поверите - десятимиллионную сумму!
- И Вы вздохнули свободно?
- Это было бы слишком просто, поскольку терять таку кормушку как ЖКХ район ни в коем случае не хотел. В 2009-ом Антипова, местные активисты Палкин и Кузнецов, ряд других физических и юридических лиц создают ООО «Новатор». В их числе администрация Хора. Юрий Исаев хотел, чтобы на местном рынке коммунальных услуг появилась здоровая конкуренция. Мы только за, лишь бы все было прозрачно и честно . Но «Новатор» начал переманивать к себе жителей смешным восьмирублевым тарифом за техобслуживание, на который ничего толком не сделаешь. Мы вполне обоснованно предложили четырнадцать, когда в Хабаровске уже платили более двадцати. «Новатор» организовал заочные голосования жителей и предъявил права на обслуживание 66-ти домов. Поскольку «Новатор» не предоставил убедительных документов, подтверждающих, что большинство жильцов на собраниях высказались в его пользу, Исаев отказался признавать эти голосования и провел конкурс, где мы заслуженно победили. Но арбитражный суд без детального изучения протоколов собраний и остальных документов решил дело в пользу «Новатора». Антиповой досталась львиная часть рынка, а нам пришлось уволить триста отменных специалистов. По меркам Хора это огромная цифра, не говоря уже о том, что для каждого человека увольнение стало очень тяжелым ударом. Хорошо, если бы Новатор взял их себе, но при такой зоне обслуживания, у него в штате лишь около 50 человек, да и те в основном дворники. Не имея людей и техники, он нанимает подрядчиков и не в состоянии выполнять необходимый объем работ. От «Новатора» стали отворачиваться даже агитировавшие за него активисты. Прошли новые заочные голосования жителей и нам уже удалось вернуть на обслуживание пять пятиэтажек на улице Менделеева.
- А что с котельной на Биохиме и каково состояние инженерных сетей?
- Эта котельная обогревала район Степь и Кирпичный завод. В 2000-ом на ней вместо старых мазутных котлов были установлены более экономичные новые, - за краевые деньги. К ним наши лучшие инженеры собрали из оборудования бывшего Боихима надежную водоподготовку. Заодно своими силами провели две модернизации новых котлов, в два с половиной раза снизили на них расход мазутного топлива и по его затратам на гигакалорию котельная стала сопоставима с угольной топкой. Но в 2006-ом по указанию тогдашнего замгубернатора по энергетике Попова Степь, Кирпичный и Центральный соединяются теплотрассой, и единственным поставщиком тепла для поселка становится угольная ТЭЦ бывшего гидролизного завода,находившаяся тогда в краевой собственности. Сверху решили эксплуатировать краевую ТЭЦ и законсервировали нашу котельную. То есть вывели в резерв на тот случай, если ТЭЦ вдруг остановится. И с расчетом, что в 2012-ом, после прокладки рядом газопровода наша жидкотопливная котельная, как приспособленная для газа, будет расконсервирована и начнет функционировать вместо ТЭЦ. Не случайно, как только котельная оказалась в распоряжении директора ТЭЦ Русинова, он сразу стал разбирать на металлолом ее технологическую цепочку. Теперь, чтобы перевести на газ саму ТЭЦ, потребуются десятки миллионов рублей. В любом случае уничтожение резервного теплоснабжения - дикость. В мае этого года представители района и директор ТЭЦ при поддержке мощных сил из районного УВД заставили открыть им доступ на Биохим, после чего некое ООО «Диал» начало разрезать газосваркой фильтры, насосы и сдавать их на металлолом. Если хотите, можем съездить прямо на место.
Я согласился и мы поехали. У ворот бывшего хорского Биохима вахтер Лоскутова Наталья Борисовна взволнованно рассказывает о том, как автомобильная кавалькада чиновников и полицейских под предводительством А.Андрюшина, первого заметителя главы администрации района имено Лазо, заставила охрану открыть ворота и запустить туда «металлистов». В отдалении виден проход со шлагбаумом, недавно обустроенный силами ТЭЦ. Через него, по словам Лоскутовой, «камазами» вывозится металлическое оборудование. Проходим в здание резервной котельной. В нем на возвышении из груды битого кирпича в поисках каких-то деталей копошится группа бомжеватых субъектов. Снаружи - два высоких плечистых молодца .
- Совесть,- спрашиваю их, - не мучает - уничтожать ценное оборудование?
- Да, свербит маленько в душе . Лучше строить, чем гробить, но нам заплатили – мы сделали. Нужно кормить семьи, а путевой работы нет. Вокруг нашей деревни на юге Приморья, где мы когда-то работали трактористами, почти землю арендовали китайцы, а на стройках века типа острова Русский в основном заняты гастарбайтеры. Короче, выбирать не приходится.

Бесправный поселок
Бесправный поселок
Бесправный поселок[center]Бесправный поселок
Бесправный поселок
Бесправный поселок
Бесправный поселок
Бесправный поселок
Бесправный поселок

Бесправный поселок
Бесправный поселок
Бесправный поселок[/center] Р А В Н О Д У Ш Н А Я В Е Р Т И К А Л Ь
После всего увиденного какое-то время едем с Виктором Садковым в угнетающей тишине. Нарушаю ее не дающим мне покоя вопросом о том, как нужно было все-таки поступить с котельной, ТЭЦ и сетями, чтобы платежи для потребителей были поменьше, а работа коммунальных систем надежней.
- Идеальный вариант, при котором ТЭЦ поставляет поселку вырабатываемый ею ток, а он в три раза дешевле электричества от энергохолдинга ДЭК. И заодно дает недорогое тепло и горячую воду от сжигания природного газа. В резерве находилась бы наша котельная. Если ТЭЦ не поставляет дешевый ток, то какой от нее прок потребителям ? Дешевле и быстрей запустить нашу модернизированную котельную.
Заодно узнаю, как наделенные высокой властью персоны волевым порядком принимают порой убогие технические решения. Один пример: инженеры местного МУПа предупреждали, что при строительстве головной теплотрассы за краевые денежки следует использовать трубы с диаметром в 420 мм, а не в 325 как в официальном проекте. Краевые кураторы ЖКХ в 2006-ом их не послушали. В результате приходится искусственно охлаждать слишком горячую из-за зауженной трубы воду несколькими станциями смешения. Это дополнительные затраты на людей, электроэнергию,а значит, и более высокий тариф. Во-вторых, при таком перегреве и неработающей диарации излишки кислорода дают очень большой вынос ржавчины, из-за чего горячую воду нельзя использовать для бытовых нужд. Налицо ущемление бытовых прав людей и многомиллионные убытки для ТЭЦ. Для замены труб достаточно двух миллионов, но район, как хозяин ТЭЦ, этой проблемой не занимается.
На следующий день, после незабываемой экскурсии с Виктором Садковым на руины бывшего Биохима площадью в 104 гектара, встречаюсь с Людмилой Антиповой и Сергеем Русиновым. Людмила Васильевна подтвердила, что не имеет собственной производственной базы и в основном нанимала подрядчиков для обслуживания домов. По ее утверждению, люди сами просили принять дома на обслуживание – настолько им надоела фирма Садкова. И ей пришлось пойти им навстречу. Заодно посетовала, что никак не может договориться с Садковым о разграничении внутридомовых и квартальных сетей, зато с ТЭЦ у нее полное взаимопонимание. «Новатор», по ее сведениям , полностью поменял стояки во многих квартирах и обеспечил в квартирах нормальный температурный режим. Стоит заметить, что конкурент Новатора «Смена» уже два года , как стояки не меняет, а пробивает в них накипь новейшей ультразвуковой установкой и делает это за счет тарифа на техобслуживание, а не путем взимания дополнительных целевых сборов с жильцов. В свою очередь, Русинов Сергеей Юрьевич объяснил ликвидацию котельной тем, что она не в состоянии решать те задачи, которые стоят перед ТЭЦ. Суть упреков Сергея Юрьевича в адрес Садкова – семизначные убытки из-за двойных квитанций от «Смены» и от «Новатора», неработающие очистные на Биохиме, брошенная котельная на Новостройке. Хотя на Биохиме я лично видел, что очистные работают. А в МУП хорского ЖКХ узнаю,что именно ТЭЦ должен «Смене» семь миллионов за эксплуатацию тепловых квартальных сетей ( есть решение суда), тогда как «Смене» от ТЭЦ никаких официальных претензий не поступало. И что МУП не может взыскать с ТЭЦ долги, так как ТЭЦ проводит финансовые расчеты через РКЦ и рассчитываться с МУПом не собирается. Что же касается ситуации с Новостройкой, то прояснить ее собираюсь сразу после общения с жителями хорских многоквартирных домов.
Обманутые надежды
Первым на контакт выходит пенсионер Валерий Николаевич Шатов - старший пятиэтажного дома на Менделеева,15. Два года назад он горячо агитировал за «Новатор», а сегодня вместе с другими жильцами требует отлучить фирму Антиповой от коммунальных работ. «За то, что довела наш дом буквально до ручки!- и, обходя свою пятиэтажку вместе со мной по тротуарам, напоминающим заячьи петли, наглядно перечисляет главные беды.- Подвал забит канализацией под завязку и ее никто не откачивает, а Садков это делал,- у него есть специальные «шамповозки». Зато у «новаторских» кроме двух отверток ничего нет. В доме вонище и комары, из-за затопленного подвала началось разрушение нижнего цоколя и фундамента. Зимой, когда внизу прорвало трубу отопления, без конца бежал кипяток, и подъезд вплоть до второго этажа стоял подо льдом , люди падали, разбивали ноги, руки, носы.» Заходим в подъезд, где после прошедшего накануне дождя сверху до низу лужи и мокрые стены. «Крыша течет, ремонт подъезда, на который мы собрали семнадцать тысяч рублей, пошел прахом. За него Антипова обещала нам снизить плату по техосблуживанию, но обещание не сдержала. В аховом состоянии вся электрика: силовые кабеля в скрутках лежат прямо в воде и могут убить током, греются их контакты, постоянно увеличивается расход элетроэнергии, подъездная лампочка не выключается и горит круглосуточно. Сколько раз говорили и писали об этом Антиповой - бесполезно.Зато отменила постоянные взносы на капитальный ремонт. При этом по местному телевидению призывает людей два годика потерпеть, а потом она , по ее словам, все, что нужно отремонтирует. Но ведь это саммый настоящий обман, потому что без регулярных сборов на капремонт той же дырявой крыши, которая тянет на полтора миллиона, за один раз люди деньги не соберут. Вот куда этот «Новатор» завел наш дом. И не только наш. В соседних домах та же разруха.»
К концу экскурсии вокруг нас собираются несколько обитателей дома: « Мы никогда не хвалили Садкова с его командой и сейчас не собираемся этого делать. Но ведь он реально работал и от нас не отмахивался. А мы погнались за дешевизной. И пролетели , как весь народ в перестройку, похоронившую хорскую экономику, а вместе с ней и наши надежды. От того, что от нас ушла «Смена», выиграла только Антипова и такие учредители «Новатора», как Палкин и Кузнецов. Эти двое всегда на плаву. До начала 90-х ходили в начальниках, затем возглавляли конкурсную комиссию по распродаже имущества Биохима, от которой самому поселку ничего не досталось. Потом сели на американские гранты по ЖКХ , во всем поддерживают район и выставляют в глупом виде поселок. Короче, держат нос по ветру».
После Шатова отправляюсь в Центральный район, на улицу Ленина. Расспрашиваю местных пенсионерок о состоянии крыш, подвалов, канализации, отопления. Обстановка в принципе та же : подвалы по самое не хочу забиты зловонной жижей, кровли во многих местах текут. На улице Кирова картина не лучше. Здесь по антипатиям и симпатиям к Антиповой и Садкову жители делятся приблизительно поровну, много и таких, кому все равно, кто их обслуживает. Сказывается острый дефицит информации о том, что сделано и делается в коммунальной сфере . Далеко не каждый хорчанин знает, что в 2006 году в Степи на краевые деньги планировалось ввести в строй систему ливневой накализации с дворовыми колодцами и центральным сборником КНС, за неимением которой подвалы домов и прилегающие к ним территории во время дождей уходят под воду. При отключении света в этот потоп добавляются нечистоты. Сказывается отсутствие для них достаточно объемного сборника, на который, помимо ливневого КНС, требуется в пределах 80 миллионов рублей. Обнадежив специалистов поселкового ЖКХ, районные и краевые руководители неожиданно ограничили намеченную программу сооружением теплотрассы от ТЭЦ до района Степь. Словно нельзя было построить и то другое, не заставляя несколько тысяч своих сограждан опускаться до первобытного состояния. Да и деньги в общем-то небольшие по сравнению с миллиардными тратами (примерно в тот же период) на многокилометровую защитную дамбу возле поселка, к качеству которой у специалистов тоже уйма претензий. По сравнению со Степью Центральном району Хора сравнительно повезло, - там не доведена до должной кондиции только ливневая канализация. Предыдущий глава поселка Степанов вместо сброса ее в реку по трубам зачем-то распорядился выкопать котлован, который переполняется стоками и требует постоянной откачки. Короче, куда не ткнись, - без опытного сыщика не обойтись. Еще лучше организованная грамотная общественность, способная повернуть любого руководителя лицом к насущным интересам людей.
Но откуда ей взяться, если даже хорское общество инвалидов, объединяющее около четырехсот человек, лишилось помещения со швейной и часовой мастерскими, небольшим магазинчиком и спортивным комплексом. «Сначала нас заставили освободить место для церкви, и мы перебрались в одноэтажную пристройку жилого дома,- говорит бывший председатель этого общества Николай Александрович Квашенинников.- Садков помогал нам оплачивать коммуналку, но в апреле 2009-го новый глава поселка Исаев выселил нас и оттуда из-за небольшого тридцатитысячного долга по отоплению. Забрал у нас все кеттлеровское спортивное оборудование, которое мы получили от своих спонсоров, и поместил его в поселковый спортивный центр, хотя инвалиды туда не ходят, ведь среди здоровых мы чувствуем себя неуютно. Глава района Яц обещал помочь, но ничего не сделал. После этого я сложил с себя полномочия председателя. Новому председателю Исаев отвел два стола в зале администрации и считает, что это нормально.» Беда инвалидов ,на первый взгляд , с ЖКХ не связана. Но только на первый , потому что в их помещение въехал затем тот самый «Новатор», и там же - да пребудут в вечном здравии наши социальные органы ! – располагается отделение соцзащиты.
Один из лидеров общественной организации «Будильник» Борис Кузнецов разговоре со мной согласился, что с инвалидами Исаев обошелся нехорошо. Однако в их защиту «Будильник» почему-то не выступил, зато отрицательно оценил установленные главой поселения нормативы теплоснабжения, несмотря на то, что в среднем они значительно ниже прежних, проводит мощную пропаганду в поддержку «Новатора» против Садкова и всецело на стороне районных властей. И, к сожалению, другой более организованной и влиятельной общественной силы на Хоре пока что нет.
Брошены и забыты
Новостройка- это поселок бывшего леспромхоза примерно на 900 человек, который отапливает угольная котельная. По словам Садкова два года назад, вложив большие средства в ее ремонт и в инженерные сети этого поселения, он вынужден был отказаться от его обслуживания из-за семимиллионного долга местного населения. «Сейчас котельная в ведении хорской ТЭЦ, но народ с Новостройки по-прежнему платит за отопление менее половины,»- говорит мне нынешний ее директор. Чтобы понять почему, выезжаю на место через Кондратьевку на 400 жителей, к администрации которой прикреплена Новостройка. То есть, малое управляет большим, хотя при здравом подходе должно быть наоборот. В самой администрации, отделанной под евроремонт, мне рассказали,что в Новостройке целые дома заселены бомжами, прибывшими из Хабаровска, что год назад там обанкротилась единственная управляющая компания, и при этом выразили уверенность, что этому поселку они не дадут развалиться. В самой Новостройке царит разруха. Пятиэтажные здания на грани развала. Вода для них привозная в уличных бочках, подвалы забиты канализацией, крыши текут, стоимость за отопление как на Чукотке, электросчетчики перепутаны проводами, словно паучьи гнезда, - в любой момент грозят полыхнуть огенм. И никакой аварийной помощи.
По хорошему эти хрущебы нужно снести, а их жителей расселить по коттеджам с автономным энергообеспечением. Как это делают финнны. Но у нашего государства есть более важные цели, поэтому возвращаюсь с неба на землю и возле доме №2 на Советской улице, где живут в основном не бомжи, а местные, знакомлюсь с неунывающей улыбчивой Александрой Мазун. У нее трое симпатичных детей, сама сидит временно без работы и жалуется на бездействие местной власти. По ее словам, администрации из Кондратьевки до новостроевских нет никакого дела. В самом деле, кондратьевские чиновники неплохо устроились: если в Новостройке повальная безработица и многоквартирные заброшенные дома, то почти вся Кондратьевка трудится в передовом местном совхозе и состоит из частных домов. Мазун и другие жители, которые все-таки платят за коммуналку, хотели создать ТСЖ для основательного капремонта и обслуживания домов, но чиновники из Кондратьевки им ответили, что затея эта якобы бесполезна. Будь администрация в самой Новостройке, ее люди смогли бы самоорганизоваться , разобраться по платежам и по остальным волнующим их проблемам. А не так как сейчас, когда по словам Мазун, ей как незамужней матери трех детей, после смывшего часть ее огорода паводка, ни районная администрация, ни Кондратьевская так и не помогли. Она писала заявку, но совместная районно-кондратьевская комиссия от нее отмахнулась: дескать, огород –это мелочь. Хотя в данном случае из таких мелочей и строится благополучие простой русской женщины, страшно далекой от бюджетных потоков с откатными берегами. Небольшая помощь пришла к ней только по линии соцзащиты. Так что административное объединение поселений, за которое дружно ратует краевая дума, далеко не всегда является благом. Ограничивая самоуправление , вышестоящий уровень власти зачастую вынужден затем за бюджетный счет содержать тех, кого сам же и обделил. Оказывая им тем самым медвежью услугу.
Еще хуже , когда под флагом оптимизации уничтожается инфраструктура. Если разгром котельной вызвал у меня оторопь, то приватизация Оборской железнодорожной ветки повергла в смятение . Оборская дорога длиной в 160 километров от Сукпая до станции Кругликово на Транссибе строилась в 30-х годах на костях заключенных и дала жизнь полутора десяткам лесных поселков: по ней регулярно ходили груженые лесом и пассажирские поезда. Она принадлежала Оборскому леспромхозу, но в 90-е леспромхоз разорился и дорога стала хиреть. Оптимальным выходом могла бы стать передача стальной ветки в собственность РЖД, тем более, что раньше уже рассматривалось ее продолжение до порта Советской Гавани. С учетом новой портовой зоны и автодороги «Римбунана Хиджау» от Сукпая до Советско-Гаванского района , этот замысел мог бы воплотиться в действительность. Однако, став главой района, господин Яц санкционировал продажу Оборской ветки хабаровской компании ООО «Миф»- заготовителю лома черных металлов. И через несколько месяцев от этой ветки со всеми ее рельсами, шпалами, насыпями, мостами не осталось, что называется, и следа. А как же стратегические транспортные интересы нашей страны на Дальнем Востоке, или коммерция превыше всего?
Кстати, и по коммерческой части концы с концами у этой сделки явно не сходятся. Рыночная цена рельсов, шпал и остального имущества методом простого арифметического сложения тянет от 300 до 600 миллионов рублей. В зависимости от того, как продавать- в розницу или оптом. Сравним эту сумму с теми 40 миллионами, за которые район продал стальную дорогу и зададимся вслед за местными жителями резонным вопросом: куда смотрят многочисленные компетентные органы? Если на грунтовую дорогу к поселку к Сукпай, то она в тяжелом упадке: осенью и весной ее перекрывает распутица, зимой снеговые заносы. Из рук вон плохо с автобусами: раньше они курсировали между соседними поселками по нескольку раз в день, теперь транзитом от Хабаровска до Сукпая и до Мухена - полные под завязку и порой без заходов в попутные села, которые от сделки с Оборской веткой ничего не выиграли. Хотя по каждому населенному пункту и в районе и в крае пора иметь четкий план на обозримое будущее. Чтобы создавать в прозябающих поселках какие-то малые производственные предприятия и тем самым будить местную жизнь, требуется не по 50тысяч от фонда занятости на человека и не жалкие районные крохи на развитие бизнеса, а хотя бы по четыре-пять миллионов из специального льготного фонда на каждый малый поселок. Для таких же крупных поселений как Хор – суммы поддержки должны быть значительно больше. Вместо цивилизованного развития старинные русские поселения загоняются обратно XIX век – с его бездорожьем, натуральным хозяйством и и дикостью.
Д Ы Р Я В А Я Б У Х Г А Л Т Е Р И Я
После Хора и Новостройки еду в райцентр Переяславка. Переяславке сравнительно повезло: все коммунальные сети поселковая администрация от районной власти получила еще при предыдущем главе района. Многоквартирные дома примерно поровну поделили между собой две обслуживающие компании. В поселке , как и во всем районе, нет ни одного ТСЖ. Большая часть этих домов обогревается котельной на дизельном топливе, остальные – угольными. Котельные и теплотрассы арендует местное ООО «Теплоэнергетик», который провел модернизацию и в полтора раза снизил расходы топлива. По словам его главного инженера Николая Петрова район должен предприятию 17 миллионов по субвенциям за тепло, и третий год подряд из-за недопоставок льготной солярки от Межрайтоплива для обогрева жилых домов, «Теплоэнергетик» вынужден дозакупать ее за свой счет. С такими убытками недалеко до банкротства и замены этого предприятия на какую-нибудь шуструю фирмочку из Хабаровска. Здесь же, в Переяславке, встречаю Владимира Беляева – директора ООО «Энергия», у которого дизель-электростанции в двух удэгейских селах - Гвасюги и Среднехорское общей численностью около 500 человек. Беляев хотел бы сам получать субвенции, чтобы закупать дизтопливо у «НК-Альянса» или «Роснефти». Это в полтора раза дешевле, чем у такого монопольного посредника, как ООО «Межрайтопливо», уполномоченного краевым ЖКХ-министерством . «Краевые субвенции тоже должны перечисляться вырабатывающим тепло предприятиям напрямую, а не через дырявую районную бухгалтерию,- продолжает Владимир Константинович.- По актам сверки район недодал нам по субвенциям три миллиона, и более девяти миллионов – поселку Долми. Поэтому я не могу заменить поваленные столбы, устранить в электросетях скрутки, купить запчасти, повысить людям зарплату, и самое главное – круглосуточно вырабатывать электричество. Пусть район нас контролирует, но не трогает положенные нам деньги!» В отличие от Беляева, хорское предприятие ООО «Энергетик» в последние три года вообще не получило от района ни одного рубля субвенций за отопление своей угольной котельной 15 общих домов, и само закупает райчихинский уголь. Выходит почти в два раза дешевле, чем по расценкам от «Межрайтоплива». В любом случае непонятно, куда исчезают субвенции, ведь краевые руководители не раз во всеуслышанье заявляли, что перечисляют их районам в полном объеме. Может, действительно, пора авансировать субвенциями тех, кто непосредственно производит тепло? Пусть они сами выбирают, у кого приобретать топливо. С другой стороны, там где районы передали объекты ЖКХ поселениям, они не могут контролировать состояние поселкового ЖКХ и расходовние субвенций, покскольку ФЗ-131 не дает районной администрации таких прав. Федеральным законодателям пора вернуть районам социальные и контрольные полномочия, иначе районный уровень управления лишится последних рычагов власти и превратится в безответственный наблюдательный орган, что чревато ухудшением социального положения для обитающих в глубинке людей.
И таких вопросов целый вагон. Председатель районного собрания депутатов Владимир Сорокин объяснил отказ передавать Хору и ТЭЦ и инженерные сети тем, что в этом большом поселке даже депутаты и глава поселения не могут найти общий язык. Слабость Хора, по его мнению , в дефиците предприимчивых сильных хозяйственников. Как результат – закрытие хлебоперкарного и кирпичного заводов, продукция которых всегда востребована на рынке. Перспективы района Владимир Владимирович видит в реализации целевых программ по всем направлениям на основе краевого и районного софинансирования. По оценке Сорокина район развивается динамично, а в структуре его дотационного бюджета заметно увеличилась доля местных доходов . Что же касается паводка, то районом были приняты чрезвычайные меры и выплачены милионные компенсации. Я тут же вспомнил трехдетную Александру Мазун, не попавшую в списки по компенсациям, и вновь убедился, что всегда найдется сермяжная правда, после которой не хочется слушать официальные сообщения. Леонид Стариков, который отвечает в районе за ЖКХ аж с 90-х годов, считает, что районная власть по отношению к коммунальному имуществу Хора действует правильно и по субвенциям никому не должна; что создание «Новатора» заставило лучше работать Садкова, а вывод из строя котельной на Биохиме никак не скажется при подводе природного газа, поскольку на хорской ТЭЦ краевое правительство планирует установить газотурбинные котлы.
Отдельно хотелось расспросить первого заместителя Яца- Александра Андрюшина, зарекомендовавшего себя энергичным борцом за воплощение в жизнь решений своего патрона, однако времени для содержательного диалога у него, к сожалению, не нашлось. В ответ на мои восклицания он успел лишь оптимистично заверить, что ситуация в Хоре под полным контролем и в конечном итоге все там сложится хорошо. Заодно мое желание что-то узнать об этом молодом человеке – как-никак стал второй фигурой в районе в 22 года, хотя от кандидатов на такие должности требуется шестилетний стаж муниципальной работы – тоже осталось неудовлетворенным. Поэтому все надежды на встречу с самим Яцем. Так как целый день мотался между Хором, Новостройкой, Переяславкой и Переяславкой-2 ( бывший военный городок), в кабинет главы района постучался без предупреждения уже около шести вечера. Хозяин кабинета встретил меня неласково, заявив, что я работаю на привлеченного к уголовной ответственности Садкова. При этом ему как главе приходится третий год разгребать авгиевы конюшни за своими предшественниками , и , проживая с семьей в Хабаровске, задерживаться в Переяславке вечерами. В общем, серьезного разговора не получилось. Да и о чем собственно разговаривать, если человек, которому избиратели поверили и доверили пост главы районной администрации, вместо того, чтобы переехать на постоянное место жительства в свой район, дабы сполна вкусить прелести и тягости местной жизни, мотается туда челноком из своей городской квартиры. В памятное мне советское времечко, при всех его недостатках, такого руководители быстро бы вернули с небес на землю, заставили бы жить рядом с народом и не на словах, а на деле добиваться улучшения его жизни.
Бесценный шанс
Желая развеять оставшиеся сомнения, обращаюсь к Вячеславу Смирнову – старейшему журналисту районной газеты «Наше время», куда он пришел еще в 1965 году и откуда ушел на заслуженный отдых в мае этого года. Желая развеять оставшиеся сомнения, напрашиваюсь в гости к Вячеславу Смирнову – старейшему местному журналисту. Встретиться Вячеслав Григорьевич согласился, но сразу предупредил, что в районной газете «Наше время», в которой он начинал еще в 1965 году, уже три месяца как не работает. Причина – отказ редактора Галины Сазоновой публиковать его острые материалы по пьянству, ЖКХ, аграрным делам или ,к примеру, по факту мздоимства в милиции, хотя о нем оповестило даже центральноое телевидение.
- Такой цензуры не было в советские годы. От меня тогда требовали не лакировать, а правдиво отражать жизнь. Газета потеряла лицо, после того, как Александр Яц в 2009-ом возглавил район. Его заместитель Андрюшин мог прийти и устроить редактору нагоняй. В итоге исчезло живое слово. Взять недавнее наводнение, во время которого газета не дала не одного репортажа с места событий! Раньше в случае паводка мы ежедневно писали о борьбе со стихии прямо с места событий, чтобы помочь простым людям. А тут только две безликих официальных заметки.
- Что Вы можете сказать о Яце и о Садкове?
- Во время выборов три года назад Яц обещал навести порядок в лесной отрасли, ЖКХ, поддержать сельхозпредприятия. И что мы видим: ЖКХ по всем статьям лихорадит, лесное браконьерство усилилось, и за один прошлый год на почти четверть сократилось мясо-молочное поголовье. Садков, сколько его помню, всегда был толковым организатором, имел поощрения, но начальству угождать не любил. Руководствовался в первую очередь профессиональными принципами . Его пытались уволить, но каждый раз за своего директора горой вставал коллектив.
После визита к Смирнову интересуюсь в УВД района: какие серьезные грехи водятся за Садковым? Но ничего , кроме нескольких жалоб со стороны его конкурентов господа полицейские в моем присутствии отыскать не смогли. «Районному руководству удалось добиться возбуждения уголовного дела против меня в связи отсутствием акта на списание старого котельного оборудования на Биохиме, которое более десяти лет назад выработало срок,- говорит сам Садков.- Хотя эти акты хранились в районной администрации, но потом вдруг были утеряны, а меня пытаются привлечь к ответу за ее утилизацию, не взирая на то, что занималось ею обанкроченное на тот момент старое МУП, в то время как я уже возглавлял новое предприятие.» Общее впечатление от всего увиденного и услышанного : патовая ситуация на Хору стала возможной из-за серьезных изъянов в бюрократической вертикали. Казалось бы, чего проще – передать поселениям все положенное им имущество, как велит ФЗ-131, и контролировать их работу. Именно так поступило руководство Вяземского района и живет без головной боли. В этом районе создано двадцать пять ТСЖ -практически во всех благоустроенных домах, что позволило отремонтировать их за счет федерального фонда реконструкции ЖКХ. По почину жителей всюду установлены тепловые счетчики, бесперебойно поставляется топливо. Ничего этого в районе Лазо нет и в помине. Зато есть желание напрямую распоряжаться коммунальными средствами поселений. Если подходить формально, то коммунальное имущество Хору не передано потому, что краевой закон №299 отдает решение этого вопроса на усмотрение районных начальников. Сочтут необходимым - передадут, а не сочтут – извините-подвиньтесь. Хотя в ФЗ-131 однозначно прописано, чем могут владеть районы и чем поселения.
И верховенство российского права над региональным никто пока что не отменял. Правда, при ознакомлении с аргументацией краевых арбитражных судей по искам поселка о передаче ему коммунальных объектов, возникает впечатление, что ФЗ-131 – рекомендательное послание, тогда как краевое второзаконие – обязательный документ. Ладно, если бы подобная самодеятельность шла на пользу местному населению . Гораздо чаще она порождает иллюзию вседозволенности у чиновников. Как при распределении 650 квартир, освободающихся в бывшем военном авигородке Переяславка-2. Вместо съехавших летчиков там уже обосновалось несколько сот новоселов – причем все из райцентра. Глава Хора Исаев отправлял в начале этого года письмо господину Яцу с просьбой выделить в этом поселке квартиры остронуждающимся из Хора, которых вместе с недавними погорельцами более сотни. Но ответа не получил. Между тем, как рассказали мне в самой Преяславке-2, туда уже в немалом количестве вселились (пока на условиях хранения) некоторые отнюдь не бездомные большие чины из администрации, УВД, прокуратуры и суда района имени Лазо, и в ряде случаев их родственники и близкие . А может лучше, пока не поздно, составить списки нуждающихся со всего района, в первую очередь ветеранов войны и труда? Вот где стоит предметно позаниматься правоохранителям, а не гоняться за призраком списанной в хлам котельной.
В целом для нормализации жилищно-коммунальной системы в поселке Хор нужно не так уж и много: передать поселению инженерные сети, местную ТЭЦ, восстановить за счет виновных разукомплектованную котельную, обустроить за краевые денежки ливневую и бытовую канализации, и выбрать, наконец-то, толкового поселкового голову. Проще говоря, исполнить 131-ый федеральный закон, который, при всем его несовершенстве и половинчатости, дает единственно верное направление. А не делить жителей края на городских мажоров и обитателей поселковых трущоб. Это, согласитесь, путь в никуда.
В И К Т О Р М А Р Ь Я С И Н.
Подписи под фотографиями по порядку:
1.Виктор Садков (слева) в ЖКХ уже 20 лет.
2. Глава Хора Исаев
3. И его дом
4. Вперед, под знаменем ЖКХ!
5. Так живет Новостройка
6. Вячеслав Смирнов: такой цензуры как при Яце не было даже в советские годы.

http://www.perunica.ru/svoboda/6318-bespravnyy-poselok.html  





Бесправный поселок

Категория: Свобода слова

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Коды нашей кнопки

Просто скопируйте код выше и вставьте в свою страничку

Перуница. Русский языческий сайт

Пример баннера